水運(yùn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用不言而喻。隨著中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁向更廣、更深的境界，近年來，內(nèi)陸地區(qū)競(jìng)相發(fā)力內(nèi)河航運(yùn)，力圖打破地理桎梏，以水運(yùn)通道的升級(jí)，更好地融入新發(fā)展格局、激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

皖北傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣懷遠(yuǎn)縣，提出打造“皖北航運(yùn)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，志在喚醒“航運(yùn)基因”，為縣域發(fā)展注入新動(dòng)能。

懷遠(yuǎn)憑什么？這要從其歷史和地理位置說起。

懷遠(yuǎn)地處淮河中游，境內(nèi)淮河干流及渦河、茨淮新河等九條河流縱橫交錯(cuò)，形成天然水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

過去，懷遠(yuǎn)漁民以舟為家，不少從事水上運(yùn)輸，在浪濤中艱難討生活。借力長(zhǎng)三角與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的東風(fēng)，他們互相“傳幫帶”，到長(zhǎng)江、沿海甚至遠(yuǎn)洋跑船拉貨，逐漸形成航運(yùn)家族，完成了從“討生活”到“闖市場(chǎng)”的跨越。

這幾年，國家大力推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。隨著江淮運(yùn)河全線貫通，安徽也在大力部署高質(zhì)量打造江淮干線水運(yùn)大通道，推動(dòng)沿線港口優(yōu)化協(xié)同、航道擴(kuò)能升級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為懷遠(yuǎn)等皖北地區(qū)借水運(yùn)促振興帶來重大契機(jī)。

在此背景下，懷遠(yuǎn)縣組建航運(yùn)商會(huì)、拋出政策“禮包”、試運(yùn)營綜合服務(wù)大廳……一系列舉措瞄準(zhǔn)制約這類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，通過完善營商環(huán)境，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助力航運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

從淮河漁家的搖櫓聲，到新能源船隊(duì)的汽笛鳴響，在這場(chǎng)從“靠水吃水”到“因水興業(yè)”的轉(zhuǎn)型中，懷遠(yuǎn)縣世代相傳的“弄潮”精神，正悄然轉(zhuǎn)化為縣域發(fā)展中獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。

航運(yùn)基因

“在懷遠(yuǎn)航運(yùn)商會(huì)推動(dòng)下，500萬元貸款全部到位，接下來我們能安心建新能源船了！”近日，安徽眾恒航運(yùn)有限公司董事長(zhǎng)何恒大正帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)緊鑼密鼓地進(jìn)行新船設(shè)計(jì)工作，這家擁有深厚航運(yùn)根基的企業(yè)駛?cè)刖G色轉(zhuǎn)型的快車道。

何恒大的家族，是懷遠(yuǎn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)縮影。其祖輩在淮河上搖櫓拉纖，依靠小木船白手起家；父輩奮力前行，將船隊(duì)升級(jí)為水泥船；1997年，17歲的何恒大隨父闖蕩上海灘，從一船船糧食運(yùn)載起步。歷經(jīng)艱辛與汗水，業(yè)務(wù)版圖拓展至長(zhǎng)江及沿海，航線北抵大連、南達(dá)廣西，承運(yùn)貨物也升級(jí)為大型設(shè)備、鐵礦石等。

如今，眾恒航運(yùn)已擁有5艘共1.7萬載重噸現(xiàn)代化船舶及30余名船員，成為地方航運(yùn)業(yè)的中堅(jiān)力量�！敖衲晡覀兊哪繕�(biāo)很明確，就是新建一支新能源船隊(duì)，專門服務(wù)于長(zhǎng)江流域的貨物運(yùn)輸�！焙魏愦笳f。

位于皖北平原的懷遠(yuǎn)縣，依水而生、因水而興�；春�、渦河穿境而過，形成天然水網(wǎng)。歷史上，龍亢、河溜等沿河古鎮(zhèn)舟楫往來，商貿(mào)繁榮�？箲�(zhàn)時(shí)期，當(dāng)?shù)卮瑬|更無畏風(fēng)險(xiǎn)為新四軍提供交通便利。

湯湯淮水，奔騰不息。一支支懷遠(yuǎn)船隊(duì)劈波斬浪駛向更廣闊的長(zhǎng)江、沿海乃至遠(yuǎn)洋。目前，懷遠(yuǎn)縣已集聚航運(yùn)企業(yè)118家，運(yùn)營船舶1502艘，總運(yùn)力435.9萬噸，航運(yùn)企業(yè)數(shù)、船舶數(shù)、載重噸數(shù)均居安徽縣域前列。

“縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，航運(yùn)業(yè)就是懷遠(yuǎn)競(jìng)逐未來的關(guān)鍵賽道。我們正全力喚醒深植于血脈的‘航運(yùn)基因’，立足水系資源與航企規(guī)模，因地制宜推動(dòng)航運(yùn)業(yè)向高質(zhì)量躍升，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)能�！睉堰h(yuǎn)縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該縣著力構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)生態(tài)：健全政策體系，強(qiáng)化財(cái)政引導(dǎo)，提升綜合服務(wù)保障能力。同時(shí)加快培育一批規(guī)模大、航線廣、技術(shù)先進(jìn)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的航運(yùn)龍頭企業(yè)，打響“懷遠(yuǎn)航運(yùn)”品牌。

金融活水

走進(jìn)懷遠(yuǎn)縣航運(yùn)政務(wù)商務(wù)綜合服務(wù)大廳，金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)等窗口井然有序�！斑^去換個(gè)證都要專門往市里跑，現(xiàn)在縣里能代辦，我們省事多啦。”懷遠(yuǎn)縣國燕航運(yùn)有限公司財(cái)務(wù)人員王曼說。

“懷遠(yuǎn)大部分航企都是家族式企業(yè)，普遍面臨辦事遠(yuǎn)、管理散、融資難等‘成長(zhǎng)的煩惱’�！睉堰h(yuǎn)縣交通局安全辦主任宋閣告訴記者。根據(jù)安徽省的相關(guān)規(guī)定，地方上的內(nèi)河海事業(yè)務(wù)只授權(quán)地級(jí)市（設(shè)區(qū)的市）辦理，“為了讓企業(yè)‘少跑腿’，我們今年6月試運(yùn)營服務(wù)大廳，專門為航運(yùn)企業(yè)提供代收轉(zhuǎn)辦、遠(yuǎn)程協(xié)辦、專人代辦等服務(wù)，在全省縣級(jí)層面率先實(shí)現(xiàn)了內(nèi)河海事業(yè)務(wù)‘統(tǒng)一受理、就地出證’，內(nèi)河船舶登記、企業(yè)注冊(cè)、法律咨詢等數(shù)十項(xiàng)業(yè)務(wù)高效集成”。

融資困境，曾讓眾多航企犯難。在長(zhǎng)江中下游拼搏10多年的安徽省懷遠(yuǎn)縣遠(yuǎn)順航運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)人錢德雙對(duì)此深有感觸：“融資是近幾年發(fā)展的最大痛點(diǎn)�！崩襄X從一葉水泥船艱難起步，如今擁有80多艘各類船舶，與鞍鋼等建立穩(wěn)定合作，業(yè)務(wù)足跡遠(yuǎn)至迪拜，卻困于回款周期長(zhǎng)、融資渠道窄的窘境。

去年11月，在懷遠(yuǎn)縣舉辦的“親清有約·政企懇談會(huì)”上，遠(yuǎn)順航運(yùn)發(fā)展的痛點(diǎn)被擺上桌面。錢德雙現(xiàn)場(chǎng)反映困境后，經(jīng)多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，成功獲批一筆貸款�！坝辛诉@筆資金，船隊(duì)綠色升級(jí)的步子才能邁出去！”老錢激動(dòng)地表示。

讓企業(yè)“貸得到、貸得快”的背后，是一套多層次的金融支撐體系在發(fā)揮作用。去年成立的懷遠(yuǎn)航運(yùn)商會(huì)成為打通“銀企鴻溝”的橋梁�！按饲百J款上限1000萬元，審批耗時(shí)近兩個(gè)月�！卑不枕樃酆竭\(yùn)有限公司董事長(zhǎng)石昌云說，在商會(huì)牽線助力下企業(yè)獲批2000萬元貸款，填補(bǔ)了增購集裝箱船的資金缺口，“現(xiàn)在額度最高能到5000萬元，審批更快，對(duì)企業(yè)壯大太關(guān)鍵了”。

圍繞信貸、營商、法律服務(wù)等方面，懷遠(yuǎn)縣還推出若干措施，特別設(shè)立2億元“白名單”授信資金池，專門為航運(yùn)企業(yè)提供低至3.1%、最長(zhǎng)10年的船舶抵押貸。今年上半年，該縣航運(yùn)貸款余額已突破11.59億元，同比增長(zhǎng)93.4%。

“金融活水不斷滋養(yǎng)，航運(yùn)企業(yè)才有搏擊風(fēng)浪的底氣！”懷遠(yuǎn)航運(yùn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)符布山說。該縣還將研究制定船舶新增運(yùn)力貸款貼息政策，擬對(duì)符合環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)的新建船舶按比例貼息。

破解“成長(zhǎng)的煩惱”

今年上半年，交通運(yùn)輸部聯(lián)合多部門相繼出臺(tái)《推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程行動(dòng)方案》《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

“市場(chǎng)需求與政策暖流交匯，航運(yùn)業(yè)迎來新機(jī)遇，沿江沿河城市紛紛搶灘‘通道經(jīng)濟(jì)’�！庇嘘P(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于懷遠(yuǎn)航運(yùn)業(yè)來說，要將得天獨(dú)厚的資源稟賦轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的發(fā)展勝勢(shì)，仍面臨多重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，“比如航道等級(jí)偏低，港口物流服務(wù)能力不足，綠色低碳背景下企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)成本增大。有效克服這些障礙是實(shí)現(xiàn)潛能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵”。

為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，懷遠(yuǎn)縣正加速布局基礎(chǔ)設(shè)施提升和人才支撐：依托淮河干流、渦河、茨淮新河、懷洪新河4條航道，提速升級(jí)2.4公里港口岸線規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)龍亢作業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目；年內(nèi)將啟動(dòng)航企管理人才赴上海、南京等地專業(yè)輪訓(xùn)，并計(jì)劃與安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等合作共建“皖北航運(yùn)管理委培班”，依托職教中心培育本土應(yīng)用型人才，為家族式企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供智力支撐。

“我們還在積極向上爭(zhēng)取皖北航運(yùn)要素大市場(chǎng)落地，引導(dǎo)‘資金流、業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流、人才流’及上下游產(chǎn)業(yè)鏈高效匯聚、循環(huán)增值�！睉堰h(yuǎn)縣委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，未來還將充分發(fā)揮渦淮過境、引江濟(jì)淮工程、蚌埠滕湖機(jī)場(chǎng)及高速路網(wǎng)、大宗商品集散（如糯稻）等疊加優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以產(chǎn)業(yè)壯大航運(yùn)，以航運(yùn)反哺產(chǎn)業(yè)，全力打造“皖北航運(yùn)中心”，構(gòu)筑對(duì)外開放新高地。

從經(jīng)營主體自身發(fā)展來看，要想做大做強(qiáng)，亟待主動(dòng)變革以適應(yīng)市場(chǎng)變化與行業(yè)趨勢(shì)。越來越多的懷遠(yuǎn)航運(yùn)企業(yè)正積極創(chuàng)新運(yùn)營模式、優(yōu)化服務(wù)流程，向現(xiàn)代綜合物流服務(wù)商加速轉(zhuǎn)型。石昌云將業(yè)務(wù)版圖延伸至船舶制造領(lǐng)域，顯現(xiàn)出向產(chǎn)業(yè)鏈上游進(jìn)軍的雄心。而錢德雙公司則通過與江蘇太倉港合作運(yùn)營“太申快航”“蘇州港內(nèi)穿巴”等水上公共駁運(yùn)快線以及提供船舶租賃服務(wù)，精準(zhǔn)響應(yīng)市場(chǎng)多樣化需求。

“航向已明，風(fēng)帆正勁。內(nèi)外合力托舉，我們期待可以航行得更遠(yuǎn)�！卞X德雙說。（安徽日?qǐng)?bào)社記者 孫言梅）