中安在線、中安新聞客戶端訊在六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園安徽賽富樂斯半導(dǎo)體科技公司內(nèi)，一排排嶄新的設(shè)備在無塵車間內(nèi)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們正仔細(xì)檢測著剛下線的Micro-LED芯片，這些精密元器件即將發(fā)往三星、索尼等行業(yè)巨頭企業(yè)。

今年6月，這個(gè)投資3億元的高科技項(xiàng)目在六安金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式投產(chǎn)。與普通企業(yè)不同，賽富樂斯身上系著一條特殊的紐帶——它是由上海松江區(qū)推薦落戶到六安的企業(yè)，未來五年內(nèi)產(chǎn)生的稅收和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將由松江與六安按照40%：60%的比例共享。

“這不是簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與承接地共享經(jīng)濟(jì)成果的創(chuàng)新實(shí)踐。”六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理有限公司副總經(jīng)理馬海峰介紹說。

國家戰(zhàn)略下的“雙城牽手”

時(shí)間回溯到2021年底。

2021年12月8日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，在長三角一體化的藍(lán)圖上劃下關(guān)鍵一筆。這份文件將六安市與上海市松江區(qū)結(jié)成對(duì)子，開啟了一段山海聯(lián)動(dòng)的合作篇章。

“我們緊抓長三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極對(duì)接江浙滬，優(yōu)質(zhì)、高效做好產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移�！绷�安金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一位負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示。2022年，隨著《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》出臺(tái)，六安與上海的合作被提升到新高度。

2022年8月，松江區(qū)與六安市金安區(qū)簽署合作協(xié)議，六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園作為省際合作園區(qū)正式確立。園區(qū)選址金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)，緊鄰合肥市肥西縣，規(guī)劃范圍約15平方公里，成為兩地落實(shí)長三角一體化和革命老區(qū)振興發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略的重要載體。

“我們采用‘管委會(huì)+公司+基金’的市場化運(yùn)營模式，主動(dòng)承接長三角相關(guān)城市產(chǎn)業(yè)資源外溢�！眻@區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。金安經(jīng)開區(qū)管委會(huì)承擔(dān)行政管理職能，運(yùn)營公司負(fù)責(zé)招商引資和服務(wù)，基金則提供金融支持——這種三位一體的架構(gòu)為后續(xù)深度合作奠定了制度基礎(chǔ)。

突破性的利益共享機(jī)制

2024年11月，松江區(qū)政府與六安市政府簽訂《六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園利益共享機(jī)制協(xié)議》，標(biāo)志著兩地對(duì)口合作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。今年2月，安徽、上海兩地統(tǒng)計(jì)、發(fā)改部門聯(lián)合出臺(tái)配套辦法，“財(cái)稅分成、統(tǒng)計(jì)分算”跨區(qū)域共享機(jī)制正式落地。

什么是跨區(qū)域共享機(jī)制？根據(jù)協(xié)議，由松江區(qū)政府、行政事業(yè)單位及國有企業(yè)推薦落地六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，其產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅等財(cái)稅收入地方留存部分，以及固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，按照六安市60%、松江區(qū)40%的比例共享分算。

“當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不是先發(fā)地區(qū)將落后產(chǎn)能淘汰給周邊地區(qū)�！瘪R海峰解釋道，“在六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園中，既有在松江發(fā)展良好需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，也有松江招商引資而來的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目將生產(chǎn)基地設(shè)在此。我們希望通過利益共享，讓兩地共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。”

機(jī)制實(shí)施后，松江區(qū)合作交流辦與六安市發(fā)展改革委聯(lián)合舉辦共享機(jī)制說明會(huì)，向松江各街鎮(zhèn)園區(qū)、國有企業(yè)詳細(xì)解讀政策。松江區(qū)發(fā)展改革委還常態(tài)化摸排工業(yè)項(xiàng)目外溢轉(zhuǎn)移情況，與六安積極對(duì)接，讓機(jī)制真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

創(chuàng)新模式下的園區(qū)實(shí)踐

成立之初，六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園就確立了“1+3+N”的工作思路：以招商引資為核心，依托長三角G60科創(chuàng)走廊，重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作對(duì)接、科技創(chuàng)新服務(wù)和金融賦能建設(shè)三方面工作，并借鑒上海成熟經(jīng)驗(yàn)建立園區(qū)運(yùn)營體系。

金融賦能成為園區(qū)發(fā)展的重要推手。2023年8月，松江國投集團(tuán)與六安金安區(qū)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立吉六零山海合作系列基金，該聯(lián)合基金總規(guī)模5億元，基金存續(xù)期限7年，主要投向集成電路、先進(jìn)制造、生命科學(xué)領(lǐng)域。基金80%投向長三角G60科創(chuàng)走廊沿線城市，同時(shí)通過“投招聯(lián)動(dòng)”帶動(dòng)項(xiàng)目落地六安。

在科創(chuàng)協(xié)同方面，園區(qū)借助上海對(duì)口合作項(xiàng)目資金，完成六松創(chuàng)新中心的升級(jí)改造，組織六安企業(yè)參加長三角G60科創(chuàng)走廊科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大賽。金融和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，舉辦長三角G60科創(chuàng)走廊新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群要素對(duì)接會(huì)，為金安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)揭牌“長三角G60科創(chuàng)走廊汽車產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”，推動(dòng)金安區(qū)深度融入長三角G60科創(chuàng)走廊，促進(jìn)六安應(yīng)流航空與上海尚實(shí)能源達(dá)成技術(shù)研發(fā)合作，形成“上海研發(fā)+六安制造”模式。

企業(yè)遷移的雙贏故事

滬皖協(xié)作，山海情深。三年多來，六安與松江的合作不斷深化。隨著一批批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地生根，六安正從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接者轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)者，松江也在共享發(fā)展中拓展了經(jīng)濟(jì)腹地。

在六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，安徽艾科智創(chuàng)科技有限公司的生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，每天產(chǎn)出約25萬平方米電子面單。這家源自上海松江的企業(yè)2021年底建成投產(chǎn)后，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

“好的政策讓我們發(fā)展安心�！痹摴�司負(fù)責(zé)人表示，隨著艾科智創(chuàng)落地，為其配套的上游企業(yè)也來到六安發(fā)展。

作為利益共享機(jī)制的首個(gè)落地項(xiàng)目，賽富樂斯的投產(chǎn)更具標(biāo)志意義。該項(xiàng)目通過松江國投吉六零資本與金安產(chǎn)投資本合作，“以投帶引”將項(xiàng)目引入園區(qū)，從簽約到開工僅用18天；曼盛包裝則實(shí)現(xiàn)了園區(qū)外資項(xiàng)目“零”的突破。作為利益共享機(jī)制首批項(xiàng)目之一，這些企業(yè)的落地不僅賦能老區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，更對(duì)深化兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作具有深遠(yuǎn)影響。

“這兩個(gè)項(xiàng)目是兩地利益共享的開始�！瘪R海峰表示，從“對(duì)口幫扶”到“利益共享”，松江金安探索出一條跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新路。

園區(qū)未來將繼續(xù)以招商引資為中心，立足上海，面向長三角，加大宣傳推介力度，拓展招商渠道。同時(shí)深化“管委會(huì)+公司+基金”模式，發(fā)揮吉六零山海合作系列基金作用，吸引更多社會(huì)資本服務(wù)區(qū)域合作。

如今，園區(qū)內(nèi)，來自上海的設(shè)備工程師正培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓と瞬僮骶�密儀器；松江的招商干部則帶著六安同事走訪企業(yè)，講解財(cái)稅分成的雙贏模式。

從黃浦江畔到大別山區(qū)，一條突破區(qū)域協(xié)作新路正在持續(xù)延伸。當(dāng)松江的基金遇見六安的土地，當(dāng)上海的技術(shù)邂逅安徽的制造，對(duì)口合作已不再是單向幫扶，而是長三角一體化浪潮中的共生共贏。（記者 史睿雯 謝麒麟）