央廣網(wǎng)北京10月26日消息（記者 龐婷）《北京市物業(yè)管理條例》實施五周年以來，北京市社區(qū)治理水平顯著提升。北京市大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)緊扣條例精神，以打造“紅色物業(yè)”品牌、創(chuàng)新議事機制、激發(fā)居民參與為核心，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作，實現(xiàn)從“政府干、居民看”到“一起干、共同管”的深刻轉(zhuǎn)變，為超大型城市社區(qū)治理提供了生動的“瀛海實踐”。

體制機制創(chuàng)新，從“小馬拉大車”到“協(xié)同共治”

瀛海鎮(zhèn)的治理之路，曾面臨城市化進程中的普遍難題。2012年，隨著全域城市化改造完成，2萬余村民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用�，集中回遷至13個小區(qū)。為服務(wù)新市民，瀛海鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)管物業(yè)公司。然而，初期服務(wù)意識薄弱、效率低下，居民對物業(yè)服務(wù)缺乏概念且不滿意，物業(yè)公司陷入“小馬拉大車”的困境。

居民向物業(yè)中心贈送錦旗（央廣網(wǎng)發(fā) 瀛海鎮(zhèn)供圖）

轉(zhuǎn)機始于2017年。瀛海鎮(zhèn)黨委政府果斷地對鎮(zhèn)管物業(yè)進行改革，核心舉措是將物業(yè)項目經(jīng)理納入社區(qū)居委會管理，兼任席位制副主任，工作接受社區(qū)黨支部監(jiān)督�！斑@打破了社區(qū)和物業(yè)各說各話的壁壘。”瀛海尚志益民物業(yè)管理中心負責(zé)人韓文才表示，“身份的改變帶來了使命感和榮譽感的增強�！�

物業(yè)公司優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、加強員工培訓(xùn)，面向居民推出包含更換燈泡、疏通管道等在內(nèi)的免費維修項目，從最初的31項拓展至如今的36項。實實在在的服務(wù)贏得居民的信任，物業(yè)費收繳率連年攀升，自2022年度起，全鎮(zhèn)回遷社區(qū)物業(yè)費收繳率連續(xù)4年達到100%。

物業(yè)工作人員維修小區(qū)減速帶（央廣網(wǎng)發(fā) 瀛海鎮(zhèn)供圖）

成功的實踐推動機制持續(xù)升級。瀛海鎮(zhèn)逐步構(gòu)建起“一正五副、五位一體”的工作機制，即由社區(qū)黨組織書記（兼任居委會主任、服務(wù)站站長）為核心，配備黨組織副書記、居委會副主任、黨員社區(qū)民警（兼任席位制黨組織副書記）、物業(yè)項目經(jīng)理（兼任席位制居委會副主任）、業(yè)委會主任（兼任席位制服務(wù)站副站長），形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多元主體協(xié)同共治的社區(qū)治理新格局。

十年同心致遠，從“政府主導(dǎo)”到“全民參與”

歷經(jīng)十余年發(fā)展，瀛海鎮(zhèn)從28個行政村演變?yōu)閾碛?6個現(xiàn)代化小區(qū)、服務(wù)約17萬人口的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。如何引導(dǎo)回遷居民完成從村民到市民的身份、觀念和生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變，是基層治理面臨的綜合考驗。

“關(guān)鍵是要讓居民從‘旁觀者’變成‘參與者’�！卞�海鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人介紹。早在2013年，瀛海鎮(zhèn)便在大興區(qū)委組織部指導(dǎo)下成立南海家園社區(qū)黨委，由鎮(zhèn)長兼任黨委書記，強化頂層協(xié)調(diào)。同時，創(chuàng)建“六有”“六無”工作機制，引導(dǎo)居民適應(yīng)新生活。

南海家園六里召開“拉家常”議事會（央廣網(wǎng)發(fā) 瀛海鎮(zhèn)供圖）

為暢通居民參與渠道，瀛海鎮(zhèn)精心打造“瀛家匯”拉家常議事會品牌，并在各社區(qū)孵化出特色子品牌。南海家園六里社區(qū)的“六曉鄰?fù)ā崩�家常品牌，通過六種渠道廣泛收集民意，確保居民反饋問題得到有效解決�！靶〉洁徖锛m紛，大到社區(qū)南大門改造，都是通過‘拉家常’解決的�！鄙鐓^(qū)工作人員介紹。煩心事的解決，增強了居民的歸屬感和責(zé)任感，社區(qū)志愿者隊伍從最初的幾十人壯大至1900余人，基層治理煥發(fā)出蓬勃活力。

服務(wù)升級升溫，從“被動回應(yīng)”到“主動感知”

走進瀛海家園一里社區(qū)，安寧祥和的氛圍背后，是黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式帶來的深刻變化。該社區(qū)常住人口近萬，需求多元。社區(qū)黨委書記劉學(xué)敏表示，“我們通過構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心的物業(yè)管理體系，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。”

居民在社區(qū)鍛煉身體（央廣網(wǎng)記者 龐婷 攝）

在這里，“民呼我應(yīng)15分鐘”響應(yīng)機制深入人心。“家里馬桶堵了、換個開關(guān)，給社區(qū)打個電話，15分鐘內(nèi)肯定有回應(yīng)�！本用裢跖�士對社區(qū)服務(wù)效率的提升有著切身感受。

社區(qū)環(huán)境持續(xù)提升（央廣網(wǎng)記者 龐婷 攝）

社區(qū)還深化網(wǎng)格治理，推行“1+4+N”模式（社區(qū)黨委牽頭，居委會、物業(yè)、網(wǎng)格員、流管員協(xié)同，黨員、樓門長、志愿者參與），包樓到戶，開展政策宣傳、幫扶調(diào)解、安全巡查等，將服務(wù)觸角延伸至每個樓門、每戶家庭。對獨居老人的關(guān)愛、對特殊群體的幫扶，于細微處傳遞著社區(qū)的溫暖。

瀛海家園一里社區(qū)還創(chuàng)新推出“六比六看”評星法，激勵社工比標(biāo)準(zhǔn)、比態(tài)度、比團結(jié)、比奉獻、比創(chuàng)新、比效果，打造“全能社工”隊伍，使居民滿意度從90%穩(wěn)步提升至95%。

瀛海鎮(zhèn)的基層治理創(chuàng)新之路，正是大興區(qū)探索共建共治基層治理路徑的生動縮影。站在《北京市物業(yè)管理條例》實施五周年的新起點，大興區(qū)將持續(xù)強化黨建引領(lǐng)基層治理，引導(dǎo)更多社會力量參與，不斷提升社會治理效能，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的社會和諧氛圍。