央廣網(wǎng)北京9月8日消息（記者 龐婷）近日，記者從2025年中國公平競爭政策宣傳周（北京場）了解到，“十四五”期間北京市市場監(jiān)管局以“首善標(biāo)準(zhǔn)”為引領(lǐng)，通過制度創(chuàng)新、審查規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明、區(qū)域協(xié)同，創(chuàng)新構(gòu)建公平競爭治理“北京模式”。5年來，累計查辦反壟斷和反不正當(dāng)競爭案件2690件，罰沒款超2億元，為首都高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平透明市場環(huán)境，交出了一份成效扎實(shí)的“北京答卷”。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)“立規(guī)”

北京市市場監(jiān)管局堅持“規(guī)則先行”理念，“立規(guī)”“立標(biāo)”破解市場壁壘。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)“立規(guī)”。發(fā)布《北京市平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引》，建立重點(diǎn)企業(yè)“一對一”合規(guī)輔導(dǎo)機(jī)制，覆蓋400余家平臺企業(yè)，助力企業(yè)提升壟斷風(fēng)險識別與防范能力。出臺《北京市反壟斷合規(guī)指引》，結(jié)合北京特點(diǎn)與執(zhí)法重點(diǎn)，對公用事業(yè)、原料藥、建材等七類行業(yè)領(lǐng)域做出合規(guī)提醒，培育相關(guān)主體競爭意識。

強(qiáng)化審查機(jī)制“立標(biāo)”。建立健全市、區(qū)兩級聯(lián)席會議制度，制定《重大政策措施公平競爭審查會審工作暫行辦法》《公平競爭審查工作程序規(guī)定》等制度文件，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶闄C(jī)制。

市級行政機(jī)關(guān)增量文件審查全覆蓋

北京市構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+動態(tài)抽查”審查監(jiān)督機(jī)制，推動公平競爭審查從制度約束向剛性落地轉(zhuǎn)變。

北京建立健全公平競爭審查機(jī)制，審查涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的政策文件（包括市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面），是否存在違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的情況，強(qiáng)化政策源頭管控。目前，審查主體覆蓋全市各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。市級行政機(jī)關(guān)增量文件審查全面納入公文制發(fā)流程，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)審盡審”，存量文件清理實(shí)現(xiàn)“應(yīng)清盡清”，“十四五”期間累計清理存量政策文件2萬余件，從源頭杜絕排除、限制競爭行為。

動態(tài)“體檢”提升審查質(zhì)量，圍繞破除地方保護(hù)、市場分割突出問題，北京市市場監(jiān)管局加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、特定行業(yè)政策文件的抽查力度，“十四五”期間累計抽查政策文件3000余件，制發(fā)60份“整改建議書”，將17家非成員單位納入抽查范圍，實(shí)現(xiàn)審查全域無死角。

強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法 守護(hù)群眾切身利益

北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)以“嚴(yán)執(zhí)法、護(hù)民生”為導(dǎo)向，在教育、醫(yī)療、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域重拳出擊，用務(wù)實(shí)舉措守護(hù)群眾切身利益。5年來，累計查辦反壟斷和反不正當(dāng)競爭案件2690件，罰沒款超2億元。

保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展�！笆�四五”期間查辦北京市藥品領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法首案，入選國家市場監(jiān)督管理總局民生領(lǐng)域執(zhí)法專項(xiàng)行動首批典型案例；查辦種植牙壟斷協(xié)議案，推動種植牙服務(wù)納入集中采購，預(yù)計降低群眾支出40%以上。

反不正當(dāng)競爭精準(zhǔn)發(fā)力，通過查處北京某珠寶店經(jīng)營者違法有獎銷售案、某教育科技公司虛假宣傳案等典型案件，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和市場秩序。

深化聯(lián)動合作 推動市場一體化發(fā)展

2021年，京津冀三地市場監(jiān)管部門簽署《京津冀反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查協(xié)作協(xié)議》，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、互查政策，共享智庫資源，三地執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)深度協(xié)作。在此協(xié)作框架下，連續(xù)5年制定《京津冀公平競爭審查交叉檢查工作方案》，已開展255項(xiàng)政策文件公平競爭審查交叉互查，通過政策文件交叉抽查，清除區(qū)域市場隱形門檻，破除生產(chǎn)要素自由流通和優(yōu)化配置的障礙，推動公平競爭審查結(jié)果互認(rèn)。

自2025年8月1日起，北京正式受國家市場監(jiān)督管理總局委托開展八省市自治區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江）經(jīng)營者集中簡易案件審查。值得注意的是，此前3年（2022年至今），北京已收到國家市場監(jiān)督管理總局委托的280件經(jīng)營者集中簡易案件審查，涉及交易金額超8000億元，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為此次正式委托奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。未來，將聯(lián)合研判跨區(qū)域并購問題，共享專家資源，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化解決方案庫，為更大范圍市場一體化提供機(jī)制保障。

站在“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的新起點(diǎn)，北京公平競爭治理已形成“制度更完善、審查更嚴(yán)格、執(zhí)法更有力、協(xié)同更深入”的“北京模式”。面向未來，北京將持續(xù)以“首善標(biāo)準(zhǔn)”推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，讓經(jīng)營主體活力充分迸發(fā)，讓人民群眾在公平競爭中擁有更多獲得感。