5月16日，自然資源部召開(kāi)主題為“發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展”的例行新聞發(fā)布會(huì)。在介紹地方典型經(jīng)驗(yàn)和案例的環(huán)節(jié)上，廣東省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)朱國(guó)鳴介紹了編制廣東省耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的做法成效。

廣東省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)、人口第一大省，也是南方糧食主銷區(qū)，耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾十分突出。廣東省委、省政府堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)治理，2024年4月，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《廣東省耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃2021-2035年》，積極引導(dǎo)耕地集中整治，系統(tǒng)解決當(dāng)前耕地布局零散破碎、后備資源匱乏、激勵(lì)機(jī)制不完善等突出問(wèn)題，統(tǒng)籌推動(dòng)耕地“三位一體”保護(hù)，以高水平保護(hù)助力高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持改革導(dǎo)向，因地制宜推進(jìn)耕地集中整治。建立耕地集中整治區(qū)儲(chǔ)備機(jī)制，優(yōu)先將地勢(shì)平坦、相鄰連片、適宜耕種的地塊納入耕地集中整治區(qū)，強(qiáng)調(diào)區(qū)內(nèi)形成的耕地才能納入非農(nóng)建設(shè)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)，聚焦補(bǔ)充連片優(yōu)質(zhì)耕地。劃定省市縣164個(gè)示范區(qū)，已打造廣州從化、珠海金灣等多個(gè)“萬(wàn)畝良田”整治區(qū)示范樣板。

二是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，探索集中連片整治實(shí)施路徑。針對(duì)當(dāng)前耕地布局零散、管理交叉沖突、恢復(fù)動(dòng)力不足等突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在廣州南沙、韶關(guān)南雄、河源東源、佛山南海、茂名高州、梅州蕉嶺、珠海、中山等地開(kāi)展試點(diǎn)，探索“耕林置換”“小田并大田”“多田套合”等耕地集中連片整治實(shí)施路徑，取得階段性成效，為全面推行耕地集中整治提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和政策參考。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理。加強(qiáng)系統(tǒng)平臺(tái)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，將耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、全域土地綜合整治等納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)以圖查地、以圖管地。今年來(lái)，廳局聯(lián)合成立統(tǒng)籌耕林空間治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，重點(diǎn)探索解決耕地林地地類矛盾，率先完成林草濕荒普查成果上報(bào)，解決了耕地和永久基本農(nóng)田與林地管理范圍重疊問(wèn)題，初步形成無(wú)矛盾沖突的現(xiàn)狀“一張圖”。

四是堅(jiān)持激勵(lì)引導(dǎo)，探索建立“三位一體”耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。鞏固提升普惠性補(bǔ)償力度，每年安排8.6億元普惠性補(bǔ)助資金用于永久基本農(nóng)田保護(hù)；健全耕地保護(hù)考核激勵(lì)機(jī)制，每年安排4800萬(wàn)元資金和3000畝指標(biāo)對(duì)年度耕地保護(hù)考核成績(jī)優(yōu)秀的市縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各地利用獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)網(wǎng)格田長(zhǎng)巡田給予適當(dāng)補(bǔ)貼；建立耕地和永久基本農(nóng)田跨縣域補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)鄧毛穎結(jié)合構(gòu)建“1+N”國(guó)土空間規(guī)劃傳導(dǎo)體系，介紹了通過(guò)耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)廣州市總體規(guī)劃的做法成效。目前，除廣州外，佛山、中山、珠海、東莞、江門等已陸續(xù)編制出臺(tái)耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，劃定耕地集中整治區(qū)。接下來(lái)，廣東省自然資源廳將按照自然資源部《“一張圖”建設(shè)工作方案》的部署，以林草濕荒普查成果為基礎(chǔ)，率先編制“十五五”林地保護(hù)利用規(guī)劃，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定耕地占補(bǔ)平衡和國(guó)土綠化空間，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，推動(dòng)耕地林地“三位一體”保護(hù)，為守好南方責(zé)任田，端牢中國(guó)飯碗作出廣東應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（來(lái)源：廣東省自然資源廳）