央廣網(wǎng)西安3月1日消息（記者侯凱奇）在西安“十五五”規(guī)劃的開局之年，開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，其高質(zhì)量發(fā)展備受關(guān)注。西安市兩會(huì)期間，西安市人大代表、上海市錦天城（西安）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人姚蘇杭針對(duì)現(xiàn)行《西安市開發(fā)區(qū)條例》與當(dāng)前發(fā)展需求不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，帶來了關(guān)于修訂該條例的議案。

“西安市政府工作報(bào)告以及‘十五五’規(guī)劃中11次提及開發(fā)區(qū)，足見其在城市發(fā)展格局中的分量�！币μK杭開門見山地說，西安目前擁有6個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)以及若干市級(jí)、區(qū)縣級(jí)開發(fā)區(qū)。姚蘇杭表示，這些開發(fā)區(qū)不僅是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“核心力量”，也是落實(shí)西安市“十五五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵載體 。

在長(zhǎng)期的基層調(diào)研和實(shí)踐中，姚蘇杭發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的2021年版《西安市開發(fā)區(qū)條例》，其適用范圍已難以覆蓋全市各級(jí)各類開發(fā)區(qū)的蓬勃發(fā)展需求，且內(nèi)容較為籠統(tǒng)�！罢�區(qū)融合不暢、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)邊界不清……這些問題歸根結(jié)底是缺乏一部能夠統(tǒng)領(lǐng)全局、精細(xì)規(guī)范的法規(guī)指引�！彼�直言，這些現(xiàn)實(shí)瓶頸，正制約著開發(fā)區(qū)作為“主陣地”的效能發(fā)揮。

基于深入的思考和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，姚蘇杭提出了關(guān)于修訂《西安市開發(fā)區(qū)條例》的議案，力圖通過法治層面的突破，為開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。

為此，她建議從核心層面修訂該條例：一是擴(kuò)大適用范圍，將全市各級(jí)各類開發(fā)區(qū)全部納入規(guī)范，建立分級(jí)分類管理體系；二是細(xì)化管理與產(chǎn)業(yè)規(guī)范，厘清權(quán)責(zé)邊界，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、完善相關(guān)管理制度；三是強(qiáng)化法治保障，健全協(xié)同監(jiān)督體系；四是突出西安特色，銜接秦創(chuàng)原、融入“一帶一路”；五是完善區(qū)政融合、“管委會(huì)+公司”模式，為未來發(fā)展預(yù)留空間。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是開發(fā)區(qū)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的‘壓艙石’�！币μK杭表示，希望通過對(duì)這部條例的修訂，為西安開發(fā)區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐，讓這片改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”繼續(xù)在全市“十五五”高質(zhì)量發(fā)展的征程中，當(dāng)好先鋒、打好頭陣。