原標(biāo)題：《西安市公共租賃住房管理辦法》9月1日起施行 低收入人口家庭物業(yè)服務(wù)費(fèi)由政府補(bǔ)貼

為進(jìn)一步規(guī)范公共租賃住房建設(shè)、分配、運(yùn)營、使用、退出和管理等工作，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、西安市發(fā)展和改革委員會等13部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合西安市實(shí)際，起草修訂了《西安市公共租賃住房管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。據(jù)了解，該《管理辦法》自2025年9月1日起施行，有效期5年。

住房提供基本裝修具備入住條件

該《管理辦法》明確了采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的保障方式、適用范圍、保障人群、市、區(qū)住房建設(shè)行政主管部門以及相關(guān)部門工作職責(zé)，構(gòu)建了市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、區(qū)縣落實(shí)、街鎮(zhèn)受理的多層級管理體系。

科學(xué)制定公共租賃住房規(guī)劃與年度計劃，選址優(yōu)先考慮交通便利、配套齊全區(qū)域，合理配置公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵政府與社會共同投資。

其中，規(guī)定新建的成套公共租賃住房，單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)；以宿舍型住房建設(shè)的，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范；非新建方式籌集的，要堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。公共租賃住房應(yīng)當(dāng)按照不低于《陜西省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/T5050-2022），提供簡約、環(huán)保的基本裝修，具備入住條件。公共租賃住房建設(shè)籌集、經(jīng)營管理所涉及的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按照國家關(guān)于公共租賃住房有關(guān)稅費(fèi)政策的規(guī)定執(zhí)行。

每個家庭只能承租一套

申請以家庭為單位，單身人士可獨(dú)立申請，每個家庭只能承租一套公共租賃住房。收入條件，不得高于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；住房條件，須滿足在本市無房或人均住房面積低于本市城鎮(zhèn)人均住房面積的60%，且5年內(nèi)無房產(chǎn)交易行為；財產(chǎn)條件，規(guī)定不得擁有營運(yùn)車輛和非住宅房產(chǎn)，非營運(yùn)車輛總價及企業(yè)出資額均不得超過10萬元。非城六區(qū)戶籍家庭須穩(wěn)定就業(yè)，滿足1年至3年的社保、稅務(wù)、公積金繳納的條件。

審核程序遵循“社區(qū)受理、街道初審、部門聯(lián)審、區(qū)級終審”流程，并設(shè)有公示和異議復(fù)核環(huán)節(jié)，審核時限控制在25個工作日內(nèi)，確保公平公正。

輪候按照審核時間排序，輪候期一般不超過5年。配租戶型與人口數(shù)相對應(yīng)，對立功軍人、低收入人口家庭、孤寡老人、計劃生育特殊家庭、優(yōu)撫對象、殘疾人、見義勇為者、勞模、消防救援人員、軍隊文職人員、多子女家庭等可以優(yōu)先配租。

嚴(yán)格輪候庫管理，輪候期間家庭情況變化需進(jìn)行資格復(fù)審，對發(fā)現(xiàn)存在不符合資格、超過3年未參加配租報名、兩次放棄分房等情形的，清退出輪候庫。集中分配程序按照發(fā)布通知、意向登記、資格復(fù)審、搖號配租、合同簽訂等程序進(jìn)行，配租結(jié)果在7個工作日內(nèi)向社會公開。

承租家庭不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借

公共租賃住房租金實(shí)行政府定價，原則是略低于同地段市場租金。實(shí)行差別化租金管理，低收入人口家庭按照2.89元/月·平方米執(zhí)行，家庭人均收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入和低于人均可支配收入80%的，分別按照公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)75%、60%執(zhí)行。符合條件的低保家庭和優(yōu)撫對象可再享受租金減半的優(yōu)惠。確保低收入人口家庭應(yīng)保盡保，輪候期間在市場租房的可選擇領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。

承租家庭不得擅自裝修、改變結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變用途，需按時繳納租金和承擔(dān)日常費(fèi)用。承租家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的須在30日內(nèi)主動申請資格復(fù)審，合同期滿需續(xù)租的應(yīng)提前3個月申請復(fù)審；對符合條件的調(diào)整租金后續(xù)租，不再符合條件的取消保障資格并在30日內(nèi)騰退住房，最長給予不超過90天的搬遷期。搬遷期滿后不騰退公共租賃住房且無其他自有住房的，應(yīng)按照市場租金價格繳納租金；有其他住房的，房屋所有權(quán)人或運(yùn)營單位可以提起訴訟要求騰退。

物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與同住宅小區(qū)保持一致

規(guī)定一個小區(qū)由一個運(yùn)營單位、一個物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理，配建的公共租賃住房物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與同住宅小區(qū)保持一致。

對低收入人口家庭，物業(yè)服務(wù)費(fèi)由政府補(bǔ)貼，按季度向物業(yè)服務(wù)企業(yè)撥付。房屋所有權(quán)人和運(yùn)營單位落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)房屋及配套設(shè)施的主體責(zé)任。住房建設(shè)行政主管部門構(gòu)建運(yùn)營管理、物業(yè)服務(wù)評價體系，按規(guī)定向社會公開評價結(jié)果。

住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查，暢通投訴舉報渠道，依法及時核實(shí)、處理舉報、投訴。房屋所有權(quán)人和運(yùn)營單位可采取走訪入戶、聯(lián)合核查、群防群治和智能門禁等措施實(shí)施監(jiān)管，建立健全監(jiān)管機(jī)制。對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料的，不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；以欺騙手段承租的，將依法處理；有轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自裝修、從事違法活動、無正當(dāng)理由空置6個月以上等行為的，強(qiáng)制騰退，且5年內(nèi)不得再次申請，并依法追究責(zé)任。對管理部門及其工作人員的失職瀆職、徇私舞弊行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁任何單位和個人從事公共租賃住房申請、租賃的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，不得發(fā)布公共租賃住房申請服務(wù)等信息。對涉及的違規(guī)行為，依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

做好政策銜接，《管理辦法》實(shí)施前已受理、已輪候或已入住的家庭，按原政策或合同執(zhí)行。合同到期后續(xù)租的，按照申請公共租賃住房時的準(zhǔn)入條件進(jìn)行資格復(fù)審，收入、住房、財產(chǎn)情況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按《管理辦法》執(zhí)行。對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及企業(yè)的自建項目，可參照《管理辦法》制定本區(qū)域的實(shí)施辦法或符合項目實(shí)際的實(shí)施細(xì)則。（記者 梁璠）